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日照海关“变实为虚”提升查验效能

发表时间:2019-11-07 14:40

出入境检验检疫职能划入海关后,广大关员是否认真践行了“人民海关为人民”的理念?辖区企业对新海关的通关有哪些意见?通关流程有没有实现“1+1<1”?这是青岛海关隶属日照海关在“不忘初心、牢记使命”主题教育活动中给自己出的几个考题。

  山东日照口岸不仅是我国最大的铁矿石、大豆、木片进口口岸,原木、原油、煤炭、植物油进口量也居全国沿海各口岸前列,并开设有多条外贸集装箱航线,辖区企业进出境商品种类繁多、数量庞大。

  在“不忘初心、牢记使命”主题教育活动中,日照海关充分发挥自身联系企业群众最直接”“面对问题最具体”的特点,紧紧聚焦“为民服务解难题”这一目标,坚持开门搞教育,多听群众意见,接受群众监督和评判。

  汇总、聚焦、解难题

  “在日照港查验平台,单个集装箱的1票货物查验,需要联系2个查验科室,是否可以简化流程?”“集装箱拼箱货物查验,有的货物需要1个科,另一类货物需要另1个科,木质包装还需要1个科,感觉很不方便。”

  在“不忘初心、牢记使命”主题教育活动中,日照海关通过网络问卷、跟班作业、座谈交流等多种形式,广泛收集辖区企业意见建议,其中企业反映的查验效率问题尤其引起了该关的高度重视。

  为此,日照海关开展了深入的调查研究。调研发现,为了对口岸种类繁多、数量庞大的各类进出境商品实现精细化监管,日照海关设立了5个查验科室,分别承担进出境动植物及其产品、食品、化矿产品、机电产品、其他工业产品等五大类商品的海关检查、检验、检疫工作。这种条线清晰的工作模式虽然有利于实货监管、人才培养,但在客观上也给查验带来了不便。

  以含有大量木质包装的进口汽车发动机零配件为例,根据常见布控指令及科室职责,对木质包装是否符合《国际植物保护公约》的检疫作业需要联系查验一科进行,而对汽车发动机零配件的品名、规格等查验指令则需要联系查验四科开展。一票货物的查验需要协调2个科室,不可避免地造成了人力资源浪费、查验效率较低、通关时间延长等问题。

  鱼和熊掌能否兼得?

  “人民海关为人民”,企业反映的“难题”就是交给海关的“考卷”。针对企业反馈的问题,日照海关坚定一个信心,必须“改”!一定要让群众感受到新海关机构改革的红利。

  可是怎么改呢?毕竟分门别类、条线清晰的科室设置在精细化监管、高端人才培养方面有其不可替代的优势,在多次内部业务研讨后,日照海关的相关部门感受到了“鱼和熊掌不能兼得”的两难。

  “同志们还记得‘曹冲称象’的故事吗?”在一次业务研讨中,日照海关关长李涛说起了一个似乎不相关的小故事。“假如我们的查验体系是一头大象,在目前的情况下,我们既没法造出一杆大称,又不能把大象杀了切成小块来称,那么我们的那艘‘舟’在哪里呢?”

  李涛的话引发了相关部门的深入思考。经过深入讨论,大家的意见趋于统一,最终决定以优化业务流程、统筹人力资源、加强集约化管理为手段,以提升工作效能、压缩通关时间、防控三大风险、培养一专多能为目标,统筹日照现场五个查验科室,创新性设立“查验中心(虚拟)”。

  虚拟中心让查验“化繁为简”

  日照海关提出的“查验中心(虚拟)”,是指打破科室界限、整合人力资源,各科室查验人员除人才培养、内部管理、党建廉政等仍由科室负责外,所有业务授权统一调配至查验中心。

  查验中心(虚拟)则根据查验人员资质、技能、专业及岗位经历,对取制样、锚地检疫、实地检验、货物查验等各类查验作业实现“单一窗口统一接单、统一派单、统一查验、统一审核”,将相同地点或区域、不同系统布控的多批业务合并实施派员查验,有效提升了查验效率、减轻了企业负担。

  同时,中心还对工作性质较为特殊及部分对查验人员资质有着较高要求的查验工作建立人才资源库,综合考虑业务能力、性别、年龄、身体状况,成立了专门工作组,有效保证了海关查验的精准性、专业性。

  “改革”是破解“难题”的最有力抓手

  改革实施以来,日照查验中心(虚拟)共完成了包括锚地检疫、集装箱查验平台查验、企业查验取样任务1644批次,派出查验人员1542人次,按原来每批次派2人计算,应派出人员为3278人次,节约人力1634人次,相比原工作模式节省人力超过47%,人力资源优化效果明显。

  日照海关查验一科科长苏正军表示:“查验中心实行科长轮值带班,在非轮值期间,我们科长可以将更多精力和时间放在业务研究、文件学习、内部管理、党建廉政、队伍建设上,这真是中心改革后自己没想到的一项福利啊。”目前,查验中心五个科室先后涌现出了“国门生物安全第一哨”“舌尖安全 智慧监管”“化矿尖兵 担当奉献”等支部品牌,基层党建活力持续迸发,综合工作水平持续提高。

  更重要的是,企业对新海关机构改革的获得感也更强了。“在机构改革以前,我们的查验既要联系海关也要联系检验检疫;机构改革后,我们只需要联系日照海关的查验科室。现在查验中心设立后,我们只需要联系中心就可以了。”在日照港查验平台,中国日照外轮代理有限公司的孙晓鹏刚刚完成了一票查验作业。“今天上午我到海关联系查验业务,既有进口的发动机零部件、冻鱼片,也有出口的各种小商品,我们和查验中心的‘单一窗口’一个电话就全搞定了,真是既省时、又省力、还省钱。”

  “‘人民海关为人民’,群众反映的‘难题’就是交给我们海关人的‘考卷’,无论什么时候,“改革”永远是破解“难题”的最有力抓手。”日照海关关长李涛说。

  (胡明文/文)  


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